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　　聚焦党和国家工作大局，构建起多层次、高质量的出版体系。充分发挥人文社科优势，注重出精品与出效益相统一，连续入选“全国文化企业30强”，在承担国家出版基金、古籍整理项目等国家重大项目规模上保持第一，在入选中宣部年度主题出版重点出版物选题数量上保持第一，在获得“五个一工程”奖、中国出版政府奖、中华优秀出版物奖、茅盾文学奖、年度“中国好书”等重大奖项上保持第一，在国内图书零售市场占有率、动销品种占有率上保持第一。扎实推进国家重大出版工程项目，《复兴文库》第一至三编出版发行；《中国大百科全书》第三版主体建设任务按期完成，纸质版已累计出版29卷；点校本“二十四史”及《清史稿》修订工程已出版14种73册。改革创新纵深推进，推出《新时代加强和改进出版工作的意见》，为出版业新质生产力发展提供集团方案。

　　新型业态格局轮廓初显。积极布局新型业态，探索数字化转型和创新，培育出16家具有发展潜力和想象空间的文化科技型企业，2024年实现营收已占集团总营收五分之一以上。积极探索“出版+”与“+出版”新模式，重大资源型项目《复兴文库》数据库、《永乐大典》数据库（二期）启动。积极推动向“知识服务与文化传播生态运营商”转型跃迁，形成以籍合网、百科三版网络版、牛津高阶词典第10版APP、三联中读APP、新华书店网上商城、全国大中专教材采选系统、“格物”“思瓜”大模型等为代表的160多个成熟度较高、市场应用较好的新型业态产品集群。打造人美美育学堂、人音教育钢琴教室、新华全民阅读空间、荣宝生活体验空间、“人文之宝”系列文创产品等，开拓文化产品和服务新空间。建设商务出版综合信息管理系统、中图“印云”按需印刷数字平台、新华联合图书智能物流供应链平台，提高生产、管理、流通效率。大力推动集团内部资源整合、传统出版与数字技术融合以及与产学研政商媒等机构联合，开启集团新的发展阶段。

　　品牌和国际影响力持续深化。维护发扬好“人民牌”“中字头”“老字号”“新华系”等优秀传统品牌，培育建设一批有活力的企业、产品、活动新品牌。深化实施集团《全民阅读活动行动方案》，持续开展“读者大会”“大学生阅读分享”“天天有新书”等活动，加强建设央企“读者之家”、集团新媒体矩阵，提升“中国出版”品牌价值服务全民阅读。深化出版“走出去”，北京国际图书博览会参展规模和版权交易成果再创新高；年均输出版权数量持续领跑全国；探索升级国际出版合作方式，与外方联合设立中国主题国际编辑部。

　　企业治理效能不断提升。不断健全具有文化特色的现代企业制度体系，着力完善经营管理机制，修订制定制度100余项。完善考核评价体系和激励约束机制，强化考核结果运用，集团总部“去机关化”改革取得明显成效。全面落实工资总额预算管理，与集团经营发展指标相匹配的工资总额逐年提升，干部员工工资从2020年到2024年人均增长了5万元。推进巡视、纪检、审计、法务、干部、业务等各方面监督协调联动，有效防范化解各类经营风险。

　　综合经济实力显著增强。向集约经营、资本运作要效益、要增量，内部资源共享融通力度日益增强，资金池、纸张、物流整合成效凸显。资源配置效率和资产运营能力持续提高，集团资产总额和经营规模稳步提升，国有资产（归母净资产）5年保值增值率平均增速5.93%，较好实现国有资产保值增值。推动整合重组，二级单位由29家优化为25家；开展亏损企业治理，完成20余家三级及以下子企业、境外企业的清算注销和资产划转工作。中国国际出版交流中心建成使用，集团所属31家各级企业1300余名员工入驻办公，有效解决部分企业没有自有办公用房或使用危房问题，有力提升集团不动产经营能力，打造了集团新的发展平台。

　　一是“激发全民族文化创新创造活力”。出版业深深嵌入社会各个方面，出版物同时凝聚了思想文化、科学技术、政治理念、经济活动等多重要素，出版是推动社会发展的重要助力，读书是最基本的文化建设。激发全民族文化创新创造活力赋予出版业超越行业发展的时代使命，其深层价值体现在文化传承、服务人民、国际传播的多维担当。“十五五”时期，出版业要更加强化文化自觉，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，推出兼具思想深度与艺术感染力的精品力作，满足人民群众多样化、多层次的精神文化需求。

　　坚持挺拔出版主业，持续深耕内容价值，不断提升核心竞争力。优质内容供给始终是文化企业赖以生存和发展的生命线，也是出版“国家队”坚守文化主体性和提升文化引领力的应有之义。集团具有深厚的历史文化禀赋、丰厚的历史文化积淀，拥有文化传承的资源优势和人文社科的出版优势。要坚守文化传承的大道和初心，将党的创新理论宣传阐释出版作为重中之重，在学理化、大众化、体系化出版阐释宣传习新时代中国特色社会主义思想上狠下功夫。要以“十五五”规划为方向，围绕重大主题谋划具有标识性的重大出版项目，在抓好国家重大文化出版工程和“双效统一”出版精品上狠下功夫，有序推进国家重大出版工程，推动主题出版和重大项目多形态呈现、多版本出版、多渠道宣传。要坚持推进新时代出版体系建设，着力提高出版供给质量，持续打造代表自主知识体系的哲学社会科学重要出版物和一批大众文艺作品。着力构建多元内容生产体系，在为新大众文艺繁荣发展提供更好出版服务上狠下功夫，为原生、粗粝的创意注入思想深度、艺术美感与市场适应性，激活优质内容的“源头活水”，持续打造具有独特思想价值、文化内涵与长销能力的原创精品。巩固和拓展出版市场影响力，持续深化全民阅读活动，创新营销方式加强渠道建设，提升“中国出版”品牌价值。

　　坚持改革创新，深化数智融合，不断推动出版全链条价值重构。要以更大决心拥抱AI等新技术，找到文化承载新空间和表达新方式，加快培育集团新型业态，推动新业态成为贡献增长动力的战略支柱。以优质内容为原点，向“内容+科技”“内容+服务”“内容+场景”多维度延伸，让静态内容变成可交互、可消费的多元产品，在拓展业态边界中开辟新增长空间。突破组织边界，推进“出版+数字”“出版+产业链供应链”“出版+文旅教育会展”“出版+工商金融企业”等融合，推动传统出版与新型业态协调发展。推动构建“产业赋能资本，资本反哺产业”的协同共生生态，积极探索以资本为纽带的深度合作模式，联合各方将分散的资本与技术需求汇聚成集中的战略投入，构建“利益共享、风险共担”的发展共同体，共同攻关行业共性技术瓶颈，协同开发新型知识服务平台，合力解决单个企业“不敢投、投不起”的痛点。努力将同质化竞争升华为协同创新、共拓未来的产业生态联盟，推动与人工智能、大数据科技公司合作，引入前沿技术能力；与学术机构、知识平台共建研发实验室，探索内容生成与知识服务新范式；与影视、文旅、教育等上下游产业共同开发IP衍生价值，将传统线性价值链拓展为开放、共生的价值网络。创新“走出去”方式，探索合作出版、数字产品输出、文化服务贸易等新途径共同开拓海外市场。发挥中国国际出版交流中心的作用，着力建成中国出版文化地标集群。

　　坚持高质量发展，提高经营效率，不断壮大经济实力。着力深化企业化改革和集约化经营，持续提升资金、资产、资源利用率，深化亏损企业治理，不断提高经营效益。学习新知识、运用新技术，推动人工智能等技术应用，规范编印发全流程信息元数据，打通各业务单元的数据孤岛，构建统一的数据中台，提升出版决策水平与生产效率，加快出版管理数智化、运营数字化，从粗放式管理转向基于数据的集约化、专业化运营。注重对传统优质内容的全媒体、多形态转化，寻找有助于传统产业数字化转型的投资方向和投资项目，培育具有成长潜力的新型文化科技企业，注重梳理和盘活各类数据资产，建立和完善集团信息化基础设施。要持续创新体制机制，加强合规管理体系建设，不仅追求“做得大”，更要追求“做得对”“做得好”。

　　发展环境：“十五五”时期的出版产业发展环境面临需求升级与供给转型并行的深度调整。国家战略的顶层牵引力空前强劲，文化强国、教育强国、科技强国为出版业提供了坚实有力的政策支撑，要求出版业从产品供给转向价值输出，更好打造国家文化软实力的重要支撑。人民群众文化消费升级势不可挡，内容专业化、形式多元化、体验场景化的消费特征，将推动出版业发展从规模导向转向效益导向。另外，人口结构变化与技术进步给传统出版带来下行压力，同时为出版融合发展带来新的增量空间。

　　具体将探索实施九项行动，实现三大转型：通过大力实施精品生产能力巩固提升行动、内容生产原创能力巩固提升行动、教育综合服务优化拓展行动、IP衍生培育壮大行动、文化空间建设运营行动、新媒体营销整合创效行动、印制流通挖潜增效行动、资产价值激活行动、人工智能赋能行动等九项战略行动，推动传统出版发行商向全链条教育生态服务商转型，打造教育服务新增长极；从单项内容生产向IP综合运营转型，打造内容价值激活与市场转化新模式；从门店售卖经济向空间运营经济转型，打造集团资产运营效能提升新样板。

　　一是主业强基，质效精进。出版结构调整和选题优化提质成效凸显，获50余项国家级荣誉奖励，例如《南繁：筑牢中国饭碗的底座》获“五个一工程”奖；自实现琼版图书（2部）在年度“中国好书”奖项的历史性突破后，今年以《小平小道》实现蝉联。围绕中心、服务大局，助力海南“五向图强”战略与特色文化建设，推出《海南自由贸易港热点释读》《海南自由贸易港封关百问》《海南建设国家生态文明试验区的理论与实践》《“营”在自贸港 “画”说新海南》《把甘甜献给你：吴明珠院士传》等精品；推进中华优秀传统文化“两创”，大型文化工程《东坡文库》首批成果10种图书亮相第三届东坡文化国际论坛开幕式，《海南历史文化名人丛书》（全系列100种）发布，《苏东坡大传》《苏东坡时代》《国士丘濬》《海瑞传》等好评不断。

　　“十大工程”分别是：一是深化改革重组工程。搭建集团化管理架构，实施股份制改造，推动股改上市并实现资本良性循环。二是全民阅读·海南书香工程。拓展“书店+”融入模式，拓展建设多元文化服务新空间。全力扩大“海南书香节”“海南人读海南书”“琼崖好书”等品牌影响力。三是琼版精品工程。积极服务海南自贸港建设大局，深入挖掘海南特色文化，深入推进琼版精品工程，努力重振“琼版旋风”。四是教育立体服务工程。不断拓展“教育+”产业链，做精做深产品研发；增进协同合力，强化市场开拓。五是发行业态优化工程。建立本版图书出版、发行上下游产业链协调机制，搭建覆盖全产业链的数字化信息平台。六是数智赋能工程。搭建运营好“琼崖好书阅读平台”，更好营造共建、共享、共赢的阅读新生态；推动海南自贸港特色数字出版产业补链延链、优化升级。七是对外交流“双新”工程。加快推动国际数字出版产业创新联盟成员合作及实体化项目运作，推动建立开放、合作、创新、共赢的数字出版生态；加快建设海南出版产业基地，探索建设数字出版出口基地，积极打造文化交流的“新窗口”与互鉴互惠的“新高地”。八是主业协调的多元经营工程。积极拓展多元经营，围绕主业延伸产业链；加强资产的管理和调配；推进文创赋能。九是人才强企工程。健全党管人才新格局，完善领导机制；构建“引、育、留、用”全链条机制。十是企业文化建设工程。厚植融合文化、创新文化、廉洁文化等企业文化底蕴。

　　其次，数字化转型升级方面，将文化数字化作为战略方向。青海出版传媒集团需抓住机遇，深度挖掘青海独有的文化资源。作为生态文化、民族文化、红色文化高地，我们将围绕昆仑文化、“两弹一星”精神等，进行系统性的主题出版开发，并借助数字技术打造新型文化产品，构建“数字内容+智能服务”生态，形成线上线下融合的文化服务体系。此外，获批青海省首个网络出版服务资质后，须加快布局网络文学、知识付费等新业态，抢占数字文化高地。

　　围绕文化产业发展特殊性要求，遵循市场经济规律和出版、发行、印刷、电影发展内在要求，坚持稳中求进工作总基调，立足省情，聚焦主业，将集团各业务板块统筹协调发展作为“十五五”规划和谋划项目的主要目标，通过开展党建引领、理论素养提升、业务融合、强基培优、人才队伍建设、宣传推广等专项行动，以青海剧场重建、西宁大什字书店文旅综合体、青海省绿色低碳数字化印刷产业园、“悦读青海”汉藏双语融合出版平台等重点项目建设为抓手，统筹抓好企业产业布局、融合发展、内容生产、经营管理和队伍建设等各项工作，实现产业结构优化和效能提升，打造青海文化旗舰企业，促进青海出版业和文化产业高质量发展。

　　精品出版成绩斐然。“十四五”期间，新华文轩推出了一批反映时代新气象、讴歌人民新创造的重点出版物，大量精品图书获得国家级重要奖项，社会效益显著。《我用一生爱中国：伊莎白·柯鲁克的故事》荣获第十六届精神文明建设“五个一工程”图书类优秀作品奖。四川人民出版社的《武则天研究》、天地出版社的《青藏高原考古》《重返狼群背后的故事》（与海南出版社联合出版）荣获第八届中华优秀出版物奖。四川少年儿童出版社的《走近三星堆》入选2022年度“中国好书”，其《捉》一书荣获第十九届文津图书奖，并入选2024“中国好书”六一专榜。四川人民出版社《寻找甘宇》、四川少年儿童出版社与浙江少年儿童出版社联合出版的《苹果花开》入选2024年度“中国好书”。

　　发行体系迭代升级。实体门店“触网上线”和图书电商渠道“迭代升级”持续推进。“十四五”期间，新华文轩以销售场景创新、运营技术创新积极应对读者需求变化和互联网渠道变化，实施“基于互联网的出版物新媒体发行平台”和“阅读到家”建设项目，建立覆盖了货架电商、内容电商、垂直电商业态的全网、全域的销售网络，深化在线与在场、线上与线下的融合，为用户提供更加便捷的阅读服务体验，年服务用户5000万，年动销图书品种超100万，近年来年均码洋增长超过10%，规模位居新华系电商第一。行业供应链及服务能力不断提升。面向网店、书店、馆配商等多业态机构客户，开展互联网分销体系建设。通过互联网手段赋能行业上游出版社和下游书店、图书馆配供应商，为行业参与者提供数据整合、营销协作、供应链管理等多方面服务。目前，合作服务1400余家机构，覆盖全国31个省、自治区、直辖市。

　　融合发展多点发力。近年来，新华文轩在出版传媒、教育服务、阅读服务等多个业务领域布局数字化业务，通过技术创新、产品升级和模式优化，不断提升企业融合发展水平。2024年推出融合出版产品1300余种，荣获10余项国（省）级融合出版奖项；数字出版公司健全游戏出版孵化机制，推出多款游戏品种。天地出版社与喜马拉雅平台联合开发的有声书项目、四川教育出版社打造的“川学宝”APP等取得良好反响。教育数字融合新业态快速增长，推出直达C端用户的融媒体教辅，研发的“智慧作业”项目年销售28万余册；持续推进“文轩优学”“文轩优教”等教育数字平台优化升级，强化教育数字化服务功能。阅读服务线下线上融合持续深化，“阅读到家”服务入驻京东、美团等本地生活平台，持续拓展抖音直播渠道。